各市州住宅和城乡建造局（建委、规划建造局）、规划局、城管局、共用事业局：

  近年来，全省各地活跃推动燃气设备建造，促进乡镇燃气展开，对改进人居环境，增强乡镇归纳承载才能发挥了重要作用。可是，在燃气设备规划建造和运转监管过程中也存在较多问题。如：一些当地的燃气设备统筹规划不行，燃气管线与站点布局不合理，既有设备与其他建造项目安全距离缺乏；基本建造程序实行不到位，大都燃气设备建造工程未归入监管系统；燃气设备保护措施不力，挖断和违章占压燃气管线问题杰出。为实在加强燃气设备规划建造和运转监管，保证乡镇燃气设备安全，现将有关事项告诉如下：

  一、充分认识加强乡镇燃气设备规划建造和运转监管的重要意义。乡镇燃气是支撑城市展开和满意人们出产日子需求的市政基础设备，也是影响城市运转安全的严重危险源，直接关系社会公共利益和公民群众生命财产安全。依据我省实践，省政府决议大力推动“两供两治”设备建造，2014—2016年，全省将出资100亿元，建造314项乡镇燃气设备，包含门站、气化站和储配站94座，燃气管线余公里，以及一批液化天然气调峰站和应急气源储藏站。这对燃气设备规划建造和运转监管作业提出了新的更高的要求。各级规划、住宅城乡建造和燃气处理部分一定要高度重视，把加强乡镇燃气设备规划建造和运转监管摆在重要方位，仔细实行监管职责，实在加大监管力度，严厉标准建造行为，保证乡镇燃气设备工程质量和运转安全。

  二、科学规划乡镇燃气展开。现在，全省还有三分之一的市、县没有拟定或修正乡镇燃气展开规划。各地要依据乡镇总体规划抓住编制或修正燃气展开规划，并将规划内容归入乡镇操控性具体规划。规划的内容和深度应当契合《乡镇燃气处理条例》（国务院令第583号）、《城市规划编制方法》（建造部令第146号）、《乡镇燃气规划标准》（GB50028—2006）、《城市工程管线），以及《湖南省城市燃气展开规划编制技能导则》（湘建城〔2012〕54号）等法律法规和技能标准标准要求。乡镇操控性具体规划应当结合乡镇燃气展开规划，清晰燃气建造的操控目标、燃气管线方位、管径和工程设备的用地界限，进行管线归纳安置，提出燃气设备及其毗连建（构）筑物的规划建造操控要求。规划确认的燃气设备建造用地应当归入城市黄线处理，作为乡镇规划的强制性内容，不得私行改变用地性质或改作他用。

  加强燃气工程设备的规划监管。各地要结合乡镇燃气展开的实践状况编制燃气设备的年度建造计划，并和谐相关部分将其归入年度出资计划和年度土地供给计划。新建、改建、扩建燃气设备的规划答应有必要以乡镇操控性具体规划为依据。燃气管线的规划红线应当标明各节点坐标，考虑燃气管线与其他管线的穿插通道，不得上下堆叠，其安置方法应当契合管线归纳规划标准。在核发燃气设备选址定见书、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证或村庄建造规划答应证（以下简称：“一书三证”）时，应当就燃气设备建造是否契合燃气展开规划及燃气设备年度建造计划等状况，书面寻求燃气处理部分定见。燃气处理部分应当依照有关规则及时将定见反应城乡规划主管部分。不契合燃气展开规划等要求的，不得发放“一书三证”。燃气工程开工前，城乡规划主管部分应当安排定位，放线。严厉实行燃气工程的规划核实准则，未经当地城乡规划主管部分核实或经核实不契合规划答应要求和规划条件的，不得安排竣工检验，不得交付使用。

  三、严厉燃气工程勘测规划处理程序，加强勘测规划文件技能查看作业。从事乡镇燃气工程规划和施工图查看事务的单位和安排应当具有相应资质。省外勘测规划单位在省内展开乡镇燃气工程勘测规划事务需到省住宅城乡建造主管部分处理相关挂号存案手续。乡镇燃气工程建造单位获得项目同意（核准、存案）文件后，应当到同级住宅城乡建造主管部分处理勘测规划招投标监管、初步规划批阅、施工图查看存案等手续。乡镇燃气工程规划单位在规划过程中，应当自动与燃气工程相关联的建筑工程以及路途桥梁工程规划单位联接，保证与上述工程相和谐并满意相关标准、规程和技能标准要求。住宅城乡建造主管部分在批阅乡镇燃气工程初步规划文件时，应当约请相关燃气处理部分和技能专家参与查看。

  施工图查看安排在查看乡镇燃气工程时，应当严厉对照《市政共用工程施工图规划文件技能查看关键》进行查看，保证查看经过的规划文件契合工程建造强制性标准。任何单位和个人不得私行修正查看合格的施工图规划文件，确需修正的，应当按规则将修正后的施工图送原施工图查看安排进行查看。

  城市规划区建造项目红线规模内的配套燃气设备可由建造项目主体规划单位进行全体规划，各地不得强行要求由具有乡镇燃气工程专业规划资质的单位进行独自规划。住宅小区燃气管线及户内管线（中、低压）按小型燃气工程进行独自发包规划时，相关规划单位需具有乡镇燃气工程专业规划资质。

  四、加强燃气建造工程质量安全监管。获得项目同意（核准、存案）文件的乡镇燃气工程应当归入工程建造质量安全监管系统。工程开工前，建造单位应当处理工程质量安全监督和施工答应手续。未获得施工答应证的，一概不得开工建造。在处理工程质量监督手续时，建造单位应当将五方职责主体项目担任人签署的工程质量终身职责承诺书，连同五方职责主体法定代表人签署的授权书报工程所在地质量监督安排存案。小区配套管线及户内管线，应当与小区工程同步规划、同步施工、同步检验。

  各级住宅城乡建造主管部分及其质量安全监督安排要催促施工企业、工程监理单位仔细实行相关技能标准标准，严厉依照经过查看存案的规划文件进行施工。对存在严重规划变更的项目，应当催促建造单位从头进行施工图查看及存案。

  严厉执行燃气工程竣工检验存案准则。燃气地下管线工程覆土前，建造单位应当依照有关规则进行竣工丈量，及时将丈量成果报城建档案处理部分，并对丈量数据和丈量图的真实性、准确性担任。城乡规划主管部分应当及时安排验线。燃气工程建造完成后，建造单位应当依照有关规则安排相关单位进行竣工检验。竣工检验合格的燃气工程应当按规则处理工程竣工检验存案手续和城建档案移送作业。城建档案中应当包含经竣工检验合格的燃气工程竣工图以及五方职责主体项目担任人质量终身职责信息档案。一起，建造单位应当在竣工检验合格之日起15日内，将竣工检验状况报燃气处理部分存案。

  五、强化燃气设备的保护，保证乡镇燃气运转安全。燃气处理部分应当会同城乡规划主管部分划定燃气设备保护规模，并向社会发布。规划新建、改建、扩建建造工程时，应当加强对已有燃气设备的保护和躲避。严厉标准燃气设备的改动，特别要从严操控门站、调压站、高压及次高压管线等重要燃气设备的改动。确需改动燃气设备的，应当在规划答应批阅前安排相关专家对燃气设备迁改的科学性和安全性等进行专项证明。

  实在加强燃气管线保护处理。建造工程开工前，建造单位应当向施工单位供给施工现场及毗连区域内燃气管线材料状况；施工单位应当依据建造单位供给的状况，编制燃气管线安全保护施工计划，采纳相应安全保护措施。建造单位请求项目开工安全条件查看时，应当将施工区域触及的燃气管线安全保护措施等材料作为一项内容报送开工安全条件查看安排。对未经过开工安全条件查看的，不予发放工程项目施工答应证。因私行施工、违规施工形成燃气管线损坏的，严厉依法追究职责，并按规则程序确定上报其不良行为。

  严厉执行燃气运营企业安全出产主体职责。要依照有关规则催促燃气运营企业树立健全安全运营处理准则，特别是严厉实行巡查巡检和保护保养准则，安全隐患排查整改准则。

  六、强化供气事端应急处理。各级燃气处理部分要会同有关部分拟定供气事端应急预案，树立燃气供求状况监测、猜测和预警准则。加强对燃气运营企业供气事端应急预案的辅导，进步应急保证才能，最大极限地削减停供气事端对公民群众日子、社会出产运营的影响和损害。

  七、加强执法监监察看。各地要安排燃气工程建造执法查看，加强对乡镇燃气设备违法违规建造行为的查办，促进乡镇燃气工程建造、勘测、规划、施工、监理单位及施工图查看安排等各方主体职责执行。我厅将当令安排对燃气工程规划建造和运转监管等状况施行监察。